“家校社”协同，温州瓯海“景星筑梦”计划助力小学生成长

潮新闻 记者 胡静漪 赵静 通讯员(tōngxùnyuán) 王明荃 耳边的喧闹声、扑鼻的鱼腥味(yúxīngwèi)、脚下的泥泞(nínìng)感，构成了许多人对渔港的印象(yìnxiàng)。不过，“升级版”渔港经济区可能颠覆人们的印象——这里依港布局着渔业产业、文旅休闲、产城融合等不同功能，更像个(gè)“迷你开发区”。 温岭围绕(wéirào)礁山渔港打造沿海渔港经济区试点项目。图为(túwèi)礁山渔港小镇核心区改造工程项目效果图。 温岭市海经局供图 今年，浙江省舟山嵊泗、宁波奉化两个渔港经济区入选农业农村部2025年国家级沿海渔港经济区建设项目试点名单，加上2021年以来入选的温岭(wēnlǐng)、岱山(dàishān)、象山、洞头、玉环、龙港、定海等(děng)7个项目，浙江已有9个国家级试点，数量在(zài)全国位居第一。 这些试点有一些相同(xiāngtóng)的(de)硬性入选条件。比如，拥有1座以上(yǐshàng)国家级中心渔港，拥有或规划不少于(yú)50万平方米的渔港有效掩护水域和不少于40万平方米的功能配套陆域，满足1000艘以上渔船避风需要等。 今年年底，首批入选的(de)台州温岭和舟山岱山两个试点即将迎来验收，预计到2027年9个试点全部建成。怎样把点状的渔港(yúgǎng)打造为成片(chéngpiàn)的渔港经济区？一座渔港如何成为产业旺、渔民富的发展引擎(yǐnqíng)？近日，记者奔赴浙江沿海，探访各个试点项目。 现代渔港，变身(shēn)综合服务平台 烈日炎炎，台州温岭礁山渔港(yúgǎng)，沿海12个崭新的码头依次(yīcì)排列，近3000号工人正在建设渔港经济区的多栋现代化综合体。 谁(shuí)能(néng)想到，一年前这里还是脏乱差的老旧渔港。“3个渔业码头是上世纪五六十年代建的，房屋等设施落后，尤其是这么(zhème)多年港池淤积，渔船(yúchuán)很难靠泊卸货，得用小船转运。很多渔船只能去宁波、舟山甚至福建装卸。”温岭市海经局规划建设科科长江旭亮说。 于是，一个奇怪的现象出现了：温岭渔船开到外地卸货交易(jiāoyì)，温岭渔业加工企业再跑到外地把渔获买回。要知道，温岭是渔业大(dà)市，渔船总功率和捕捞总产量稳居全省前列，尤其(yóuqí)是红虾品类，在全国有定价权。这么一来一回，运输费和保鲜设备成本大增。早在2016年(nián)，温岭企业就呼吁要加快疏浚港池(gǎngchí)，恢复深水渔港功能。 而在浙江东面，悬水(xuánshuǐ)孤岛嵊泗临近浙北渔场(yúchǎng)，台风天里最多有1400余艘省内外渔船同时躲进(duǒjìn)嵊泗渔港。此前建设的防波堤围出600多万平方米的避风空间，但在12级以上台风来临时，西北侧没有(méiyǒu)山体掩护，仍会形成风浪，安全避风能力有待提升。 渔船回港，不仅要在(zài)渔业(yúyè)码头(mǎtóu)装卸，还要靠泊加油码头、充冰码头做好渔需补给。同在舟山地区的岱山(dàishān)渔港一直存在码头岸线紧张的问题，这些年进港渔船不断增长，基础设施不足的现象凸显，渔船有时需要等待较长时间…… 2018年，国家发改委、农业农村部发布《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，随后开启国家级沿海渔港经济区建设试点，这是(shì)对渔业发展支持力度最大的项目之一，浙江各地跃跃欲试——试点将获得中央财政资金2亿元(yìyuán)，配套6000万元省级资金，不仅能回应渔业发展所(suǒ)需，还能推动区域产业(chǎnyè)转型(zhuǎnxíng)。 渔港经济区怎么建？入选试点后，温岭市海经局一行远赴日本丰州鱼市(yúshì)考察，又在国内走访上海长兴岛、珠海洪湾(hóngwān)、广西防城港等地渔港，画出一张“蓝图”。4年来，礁山渔港核心区(héxīnqū)总(zǒng)投资(tóuzī)27亿元，共建设10个项目。修码头、建锚地、疏浚港池，把渔港做大做深，把渔港服务做实做优，才能吸引渔船重新回来靠泊。 综观全省9个渔港经济区试点，建设项目各有(gèyǒu)异同，但扩容码头、港池、锚地、航道等海上基础设施是(shì)标配。 比如(bǐrú)，嵊泗(shèngsì)试点投入2.5亿元，用于泊稳(pōwěn)升级改造工程，也就是再建一条防波堤、再造一个“港中港”，由此开辟出500艘大中型渔船的锚泊区域，能够容纳更多船只避风；岱山试点投资1.5亿元，打造高亭渔港西港区的渔业(yúyè)综合配套(pèitào)区，整治老旧码头12座、新建2座渔业码头，配套加油(jiāyóu)充冰码头、装卸码头，进一步提升渔港综合功能。 除了安全和(hé)便捷，智慧和绿色也是(shì)建设目标。比如，洞头试点建设未来渔港数字化平台，健全渔港综合管理(guǎnlǐ)服务体系；龙港试点推进污染物数字化防治建设项目，主要布设渔船污染物接收(jiēshōu)、贮存和预处理减量的“海洋云仓”物联网设施。 眼下，奉化渔港经济区的(de)长三角互联网水产商贸中心码头工程已经开工。试点(shìdiǎn)以莼湖渔港为核心(héxīn)，打造“数字母港·度假海湾”，计划2027年全面建成现代渔港体系，力争实现(shíxiàn)渔业总产值突破50亿元。 未来，现代化渔港不仅是一个交通枢纽，还是面向渔船、渔获和(hé)渔民的(de)高效流转与舒适生活的综合服务平台。 三产融合，集聚产业链上下游(shàngxiàyóu) 岱山有超过7500人从事梭子蟹生产，年捕捞(bǔlāo)量约为舟山的60%。形成鲜明(xiānmíng)反差的是，本地的梭子蟹交易量在试点建设前微乎其微。 定海瞄准“远洋龙头(lóngtóu)、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼加工(jiāgōng)项目。图为定海金枪鱼加工企业。 定海区海经局供图 “以前出岛要先坐轮渡到(dào)舟山本岛，再开高速到宁波，有风有雾就动不了。”舟山抲鱼人梭子蟹贸易有限公司(gōngsī)总经理魏幸淑是岱山人，在2021年舟岱大桥开通前，公司船队都会到舟山、宁波、江苏启东等渔港(yúgǎng)卸货交易。岱山有捕蟹人，却难(nán)培育蟹产业。 大桥(dàqiáo)开通当年，岱山入选首批国家级试点，陆上运输通道为蟹笼船靠泊、卸货和运输提供了重要(zhòngyào)支持。 作为岱山(dàishān)试点的主要项目，蟹文化产业园由国企(guóqǐ)主导、民企参与，抲鱼人公司就是(jiùshì)参与的两家(liǎngjiā)民企之一。项目共建成8个物流码头、8座加工交易中心，为船队和商户搭建了专业贸易平台。“岱山港口条件不错，回家也方便，这些年(nián)在外经营的岱山人逐渐回来了。”魏幸淑说。目前园区已入驻各类经营户95家，鲜货(xiānhuò)交易量两年多来累计超过15亿元。 规模(guīmó)效应之下，精深加工业向(xiàng)下游延伸。舟山中浩水产、舟山环太海洋食品(shípǐn)等(děng)企业陆续入驻园区，这些企业，有的主营蟹棒、鱼丸等休闲海鲜食品，有的从事冻蟹加工和出口，还有的致力于金枪鱼综合利用加工，进一步提高了渔业附加值。 当前，岱山的梭子蟹交易量提升至全国前列，还吸引了(le)外地、外省籍渔船前来卸货。“随着市场(shìchǎng)持续发展，我们(wǒmen)考虑给(gěi)干货品批发业、科技金融服务业等留出场地，进一步发挥产业带动作用。”岱山县海经局渔港管理站站长李斌说。 一直(yìzhí)以来，渔港功能单一(dānyī)是很多沿海地区面临的发展瓶颈。捕捞和鲜销为主的一产比重过大，二三产占(chǎnzhàn)比较小，渔业难以(nányǐ)转型升级。渔港经济区陆域建设的核心要义，就是集聚产业链上下游。对此，各试点都在探索。 对照(duìzhào)工程设计图纸，温岭试点项目负责人向记者介绍：码头后方的(de)综合(zōnghé)体依次是冷链仓储区、渔业加工区、综合鱼市区(shìqū)，渔获物一(wùyī)上岸就能储存、处理和交易。目前，试点项目建设进度为85%，温岭还启动了二期项目，计划加入渔需补给、驻港办公等配套功能区，将于2026年年中建成。 “冷链物流(wùliú)的布局、交易市场的结构都有讲究(jiǎngjiū)。”江旭亮说，比如市场里除了生鲜销售，还设置精品拍卖(pāimài)、餐饮加工、观光通道等区域，力争实现一二三产融合。 加强产业集聚，需要(xūyào)找到差异化优势，因地制宜凸显区域特色。 比如，定海试点瞄准“远洋龙头、国际渔港(yúgǎng)”定位，引入多个金枪鱼加工(jiāgōng)项目，并(bìng)开发国家远洋渔业基地小微企业园(yuán)、鱿鱼广场综合建设项目；玉环试点新建两艘海上加工船，主要加工虾皮、丁香鱼等，努力打造中国最大的海上加工产业集群。 嵊泗渔业的优势是什么？嵊泗县(shèngsìxiàn)海经局副局长戴嘉提炼出一个“鲜”字：这里距离浙北渔场最近，可以接卸(jiēxiè)最新鲜的渔获。 低空经济在此有了用武之地。在马关围垦区，“渔业+低空经济”智慧物流区规划引入无人机物流企业，开辟上海金山至舟山(zhōushān)线路货运通道，面向上海及周边市场，培育(péiyù)定制化的精品海鲜(hǎixiān)供销产业链。 打造特色消费之外，嵊泗试点找准(zhǎozhǔn)三大定位——渔获交易(jiāoyì)(jiāoyì)地、渔船补给地、渔民休闲地。渔船进港后，可以先到南港区(gǎngqū)处理渔获，再到东港区补给渔需。最后，渔民可以光顾餐饮、购物等休闲场所，“两个港区分工明确，将实现交易、电商、物流、渔业后勤保障等四大集聚(jíjù)，带动全县渔业全链条发展。” 戴嘉说。 富民兴城，强力引擎即将发动(fādòng) 位于嵊泗渔港东港区的金平村，这些年变化不小：纯渔业区变成半个旅游村，大小(dàxiǎo)渔船减至86艘，村集体收入4年翻了两番(liǎngfān)。 怎么承接(chéngjiē)渔港经济区发展的红利？村支书陈军动足了脑筋。利用闲置土地(tǔdì)，村集体有了物业、仓储以及国有部门委托管理等收入，顺势成立强村公司。村里餐饮(cānyǐn)、民宿就像雨后春笋，不少渔民转做运输船员(chuányuán)、园区保安，就业加快“渔转港”趋势。 嵊泗是全国最小的县城，2024年末户籍人口仅有6.95万人。因交通不便、产业单一(dānyī)，人口已经连续27年负增长，“产业留人”迫在眉睫(pòzàiméijié)。近期，渔港(yúgǎng)经济区试点作为重点内容，纳入省级单位结对(jiéduì)帮扶嵊泗县“1+6”实施方案中，渔港成为海岛县高质量发展的锚点(máodiǎn)。 除了嵊泗(shèngsì)本岛的“浙北避风基地”，嵊泗试点还要助推嵊山岛“华东海钓天堂”、枸杞岛“中国贻贝之乡”建设。在下辖的两个小岛，渔港经济区将提升码头、配套用房、景观带等基础设施，培育(péiyù)海钓培训、休闲(xiūxián)观光(guānguāng)、海上运动等多样的渔旅融合业态，吸引创业者和游客(yóukè)到来。 在工业大县，渔港经济区同样(tóngyàng)是渔民共富、城镇开发的引擎。项目在建期间，温岭试点已新增(xīnzēng)建筑业、运输业岗位超过(chāoguò)1300个，建成后，还将提供大量加工、物流、文旅等就业机会。 不仅如此，近些年温岭(wēnlǐng)实施“两城(liǎngchéng)两湖”建设，在滨海新城的规划图上，渔港经济区正好处于温岭经济开发区和松门镇两大重点发展(fāzhǎn)区域之间，中间地段如果能发展产业、集聚人气，将发挥纽带作用，联动整片(zhěngpiàn)新城提能升级。 未来，S2市域郊铁路将连通渔港和台州市(tāizhōushì)区，附近的龙门港等国际商港将开展国际水产(shuǐchǎn)品进出口贸易，温岭市和上海水产集团签约合作后，还将引入上海市场的客货流……“渔港、海港、贸港(màogǎng)、旅港、工港、创港(chuànggǎng)”六港合一，要把整个片区打造为“国际港”“不夜港”。 “非常期待建成后的样子，一定会(huì)有大不同！”江旭亮说。 试点只是一个契机，一些地方已开始着手二期项目，还有(háiyǒu)地方将渔港经济区建设打包(dǎbāo)纳入全域总体规划中，不断扩大其对城市(chéngshì)发展的影响力。 从(cóng)高亭渔港回到城区，一路都有挖机轰鸣。岱山县正在实施“美丽渔港”建设，包括渔港经济区在内，沿着整条南部海岸，加快更新工业区(gōngyèqū)和城中村(chéngzhōngcūn)。在这条“黄金带”上，将(jiāng)重新布局现代渔业小镇、港城综合服务等不同区块，梳理生态、交通、土地利用等脉络。 “我们正围绕渔港及(jí)海岸带打造(dǎzào)友好人居环境，集水产交易、产业观光、美食文旅(wénlǚ)、功能码头、公园配套以及人才社区等功能为一体，提升片区综合竞争力。”岱山县美丽(měilì)渔港建设指挥部办公室主任方智恩说。到2030年，岱山力争转换新旧动能，融入2小时杭州、上海交通圈，从长三角“后院(hòuyuàn)”变“前厅”。 省海洋经济发展厅海洋渔业处负责人介绍(jièshào)，浙江在全国率先出台标准渔港(yúgǎng)建设项目管理办法和专项资金管理办法，曾规划14个省级渔港经济区，并由县（市、区）人民政府编发建设方案。这一提早起步，为争取国家(guójiā)试点打下了基础(jīchǔ)。 截至目前，9个国家级试点已(yǐ)累计投资超(chāo)50亿元，带动社会各类投资超200亿元，并促进渔民依港就业创收(chuàngshōu)。到去年底，浙江省渔民人均纯收入连续4年全国(quánguó)第一。9个试点建成后，将成为进一步助推区域经济发展的新引擎。 国家发布沿海渔港经济区试点(shìdiǎn)项目39个 2018年(nián)，国家发展改革委、农业农村部联合编制了《全国沿海(yánhǎi)渔港(yúgǎng)建设规划（2018-2025年）》，计划建设中心渔港64座(zuò)、一级渔港85座，渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业(chǎnyè)融合发展，形成新增万亿产值的产业规模。 我国在沿海渔港(yúgǎng)群内规划建设多个渔港经济区。上海—浙江沿海渔港群是10大沿海渔港群之一，涉及上海市和浙江省宁波市、舟山市、台州市、温州市。规划支持(zhīchí)建设中心渔港11座、一级渔港12座，渔船安全避风(bìfēng)容量达到29250艘，推动形成(xíngchéng)14个渔港经济区。 投融资模式方面，采取政府投资和社会投资相结合(xiāngjiéhé)的模式，并(bìng)依托渔港经济区内经营收入和周边土地增值收益，广泛吸引社会资本投入，提高(tígāo)渔港建设和运营效率。 自2021年(nián)起，农业农村部和财政部每年分批公布入选的渔港经济区试点名单，目前共有(gòngyǒu)39个。